«Устав об управлении Русской Православной Церковью» (2000)

Юбилейный Собор РПЦ, проходивший в августе 2000 года в Москве по количеству и важности затронутых проблем претендует на значительно место в оценке русской церковной истории. Заседания Собора проходили с 13 по 16 августа 2000 года в зале церковных Соборов храма Христа Спасителя. В работе Архиерейского юбилейного Собора участвовали 144 архипастыря.[1]

В первый день заседаний Патриарх Алексий огласил доклад «Русская Православная Церковь на рубеже веков», в котором дал характеристику деятельности РПЦ на исходе 2-го тысячелетия и привел статистические данные: к 2000 г. в Московский Патриархат входило 130 епархий, возглавлявшихся 128 епархиальными и 25 викарными архиереями, 545 монастырей, 19 417 приходов. В докладе Первосвятителя были подробно освещены и проанализированы высшее и епархиальное церковное управление, проблемы приходской жизни, монастыри и монашество, состояние системы духовного образования, церковный бюджет и хозяйственная деятельность РПЦ, церковная печать, церковное служение молодежи, социальное служение Церкви, миссионерство, а также вопросы взаимоотношений Церкви с армией и правоохранительными учреждениями. Свой доклад Святейший Патриарх завершил представлением задач, стоявших перед Архиерейским юбилейным Собором: оценка деятельности РПЦ на рубеже тысячелетий, канонизация Собора святых мучеников и исповедников и иных угодников Божиих, принятие новой редакции «Устава Русской Православной Церкви», рассмотрение проекта «Основ социальной концепции Русской Православной Церкви»[2] и проекта документа об основных принципах отношений Русской Церкви с инославными Церквами.[3]

Председатель синодальной Комиссии по канонизации святых митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий (Поярков) представил доклад о прославлении Новых Мучеников и Исповедников Российских XX в., а также подвижников веры и благочестия, подвизавшихся в разные исторические эпохи, особо в докладе говорилось о прославлении императора Николая II и других Царственных Мучеников. После обстоятельной дискуссии Архиерейский юбилейный Собор единогласно принял решение прославить для общецерковного почитания в лике святых Собор Новомучеников и Исповедников Российских XХ в., поименно известных и доныне миру не явленных, но ведомых Богу. С включением в Собор новомучеников ранее канонизированных местночтимых подвижников число прославленных новомучеников и исповедников составило более 1200; в результате соборной канонизации сонм русских святых по меньшей мере троекратно превзошел число русских святых, канонизированных ранее за всю историю Русской Церкви.[4]

Вслед за принятием деяния о канонизации святых Архиерейский юбилейный Собор заслушал доклад председателя синодальной Богословской комиссии Патриаршего экзарха всея Беларуси митрополита Минского и Слуцкого Филарета (Вахромеева), посвященный деятельности возглавляемой им комиссии и освещению разрабатываемых ею тем, в частности состоянию богословской мысли РПЦ и ее взаимоотношениям с инославием. О служении РПЦ в области религиозного образования и катехизации Собору доложил председатель соответствующего отдела игумен Иоанн (Экономцев), который, в частности, сказал о введении с 2000 г. в светских высших школах государственного стандарта по специальности «теология». Председатель Всецерковного православного молодежного движения архиепископ Костромской Александр (Могилёв) предложил в своем докладе преобразовать руководящий орган возглавляемого им движения в синодальный отдел по молодежному служению. Издательской деятельности Московского Патриархата был посвящен доклад Председателя Издательского совета архиепископа Бронницкого Тихона (Емельянова). Проблемы духовного образования в РПЦ были рассмотрены в докладе председателя Учебного комитета при Священном Синоде архиепископа Верейского Евгения (Решетникова), докладчик привел также статистические сведения о системе духовного образования: в 2000 г. в ведении Учебного комитета состояли 5 духовных академий, 1 богословский институт (ПСТБИ), 27 семинарий, 27 духовных училищ и 6 пастырских курсов (также действовали 2 православных университета, находившиеся в ведении Отдела по религиозному образованию и катехизации). Особое внимание архиепископ Евгений уделил проблемам, возникающим в связи с осуществляемой уже в течение несколько лет реформой духовной школы. Председатель Отдела по взаимодействию Церкви с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями епископ Красногорский Савва (Волков) в своем докладе акцентировал внимание на возрождении служения военного и тюремного духовенства.[5]

16 августа после Божественной Литургии, которая совершилась в нижней, Преображенской церкви Храма Христа Спасителя, состоялись последние четыре заседания Собора, на которых были заслушаны и обсуждены доклады по Уставу Русской Православной Церкви, а так же приняты другие документы и подведены итоги деятельности Юбилейного Собора. Докладчиком по вопросу формирования новой модели Устава был митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл (Гундяев). «Действующий Устав об управлении Русской Православной Церковью, именуемый во взаимоотношениях с гражданскими властями «каноническим уставом», был принят Поместным Собором в 1988 году, и является первым Уставом такого рода в истории Русской Церкви. В Синодальную эпоху Церковное управление осуществлялось на основании «Духовного регламента», в некотором отношении сходного с Уставом; затем «Духовный регламент» заменили отдельные определения Поместного Собора 1917-1918 годов и, наконец, с 1945 по 1988 годы действовало краткое «Положение об управлении Русской православной Церковью». «За период с 1988 года, жизнь Церкви и государства, а так же их взаимоотношения подверглись значительным переменам. Условия сегодняшнего дня коренным образом отличаются от обстановки в которой принимался Устав, – считает владыка Кирилл, – …учитывая вышеперечисленные обстоятельства в ныне действующий «Устав об управлении Русской Православной Церковью» внести целый ряд изменений, присваивая ему наименование «Устав Русской Православной Церкви»[6].

Издание нового Устава было вызвано в первую очередь тем, что после политических перемен начала 90-х гг. XX в. РПЦ оказалась в радикально иных правовых условиях, чем прежде: она обрела свободу и одновременно ее каноническая территория вследствие распада СССР оказалась в пределах нескольких государств. Кроме того, церковная жизнь 90-х гг. обнаружила, что некоторые положения Устава 1988 г. либо нецелесообразны практически, либо требуют изменения по соображениям канонического характера. Главные новации Устава 2000 г. заключаются в перераспределении компетенции Поместного и Архиерейского Соборов в сторону расширения полномочий Архиерейского Собора. В этой связи в новом Уставе уже не предусматривается периодичность в созыве Поместных Соборов, декларированная Уставом 1988 г., но ввиду реальных условий церковной жизни оказавшаяся нереализованной. Новый Устав предусматривает реформу в сфере церковного суда: положения, регламентирующие судоустройство и распределение компетенции разных инстанций церковного суда выделены в Уставе в отдельную главу. Устав устанавливает различный статус для Церквей, имеющих разный уровень самостоятельности по отношению к кириархальной – Русской Православной Церкви. В новом Уставе положения, регламентирующие управление церковным имуществом, сформулированы с учетом ныне действующего законодательства, признающего за церковными учреждениями права юридических лиц. Основные положения и большая часть формулировок Устава 2000 г. совпадают с положениями и текстом предыдущего Устава, поэтому до известной степени ныне действующий Устав можно рассматривать не как новый документ, но как новую редакцию прежнего.[7]

Первый раздел Устава называется «Общие положения», содержит 10 пунктов. В этом разделе говорится о том, что собой представляет Русская Православная Церковь как организация, какие отношения и права имеет Церковь по отношению к государству, определяются границы юрисдикции Московского Патриархата. Второй раздел «Поместный Собор» включает в себя 19 пунктов – здесь речь идет об основных правах, общем составе, органах, компетенции Поместного Собора Русской Православной Церкви, а так же о силе и значении его постановлений. «Архиерейский Собор» – третий раздел, в котором указывается цель Архиерейского Собора, его состав, значение, права подобно выше рассмотренному нами разделу.[8]

Обязанности Патриарха Русской Православной Церкви довольно точно изложены в четвертой главе Устава. В этой главе, в 17-ти пунктах, говорится о месте Патриарха среди архиереев, указан его титул, его права, обязанности, компетенция, внешние отличительные знаки, возрастной ценз и прочие качества, которыми должен обладать кандидат на первосвятительский престол. Здесь так же предусмотрены в случае кончины Патриарха или невозможности исполнения им патриаршей должности, случаи передачи церковного управления в руки местоблюстителя Патриаршего Престола, до избрания нового Патриарха. Пятая глава – «Священный Синод», довольно объемная и состоит из 32-ти пунктов, где содержание: синодальные права, состав, деятельность, обязанности, периодичность заседаний.[9]

Следующей, относительно не большой является Шестая глава под названием – «Московская Патриархия и Синодальные учреждения» состоит из 10-ти пунктов. 7-ой пункт, в котором перечисляются организации, комитеты и отделы, являющиеся Синодальными учреждениями Русской Православной Церкви, единственный в этом разделе содержащий подпункты. В разделе говорится о целях и образовании Синодальных учреждений, об их Уставах и подчинении высшей церковной власти и так далее. Церковному судопроизводству посвящена седьмая глава Устава (Церковный суд, 28 пунктов). В состав Московской Патриархии входят некоторые самоуправляемые Церкви. Их образование, управление, вопрос о поминании их предстоятелей и Патриарха Московского и всея России, отношения с Московской Патриархией, регулируемые на основании 17-ти пунктов Восьмой главы (Самоуправление Церкви) данного Устава. Девятый раздел – «Экзархаты» посвящен вопросам образования, учреждения, правах и других особенностях экзархатов, а так же о составе Синода Экзархата, об его отношении к Патриарху Московскому, о правах и обязанностях экзарха и о его назначении.[10]

Одним из самых больших разделов Устава стал Десятый под названием – «Епархии». Здесь содержатся общие сведения о составе, границах, органах управления епархий. Также подробно излагаются права, обязанности, компетенции епархиального архиерея, качества кандидата во епископа, описываются действия Епархиального собрания, перечисляются обязанности Епархиального Совета, определяются необходимые органы, входящие в состав Епархиального управления, изъясняются права благочинного, установление границ благочиния. Самым большим по объему и содержанию является 11-й раздел, который касается самой маленькой, но одновременно и самой значимой ячейкой церковного здания – приходов. Это очень важный раздел, так как вопросы об устроении приходской жизни в Русской Православной Церкви всегда волновали и архиереев, и настоятелей и тем более прихожан. Всего в раздел вошло 59 пунктов. Первые пункты содержат общие сведения о границах, состоянии, деятельности приходов, а так же об образовании при них братств и сестричеств. Перечисляются обязанности настоятеля, говорится о составе прихода (так сказать священнического и церковного), об их правах и обязанностях, излагаются необходимые условия для хиротонии во диакона или священника, также говорится об обязанностях прихожан. Следующие пункты говорят о высшем приходском управлении, о чем свидетельствует его название «Приходское Собрание», а также об исполнительном органе прихода подотчетном настоятелю и приходскому собранию. [11]

Двенадцатый раздел именуется «Монастыри». Состоит из десяти простых пунктов, содержит постановления о монастырях, их образованиях, отношения к епархиям, архиереям и высшей церковной власти, их юрисдикции. В тринадцатом разделе, включающем в себя шесть простых пунктов, реализуется деятельность Духовных Учебных Заведений Русской Православной Церкви. «Церковные Учреждения в дальнем зарубежье» (14 гл.), так же имеет шесть пунктов, в которых, говорится, что этот раздел относится к епархиям и приходам находящимся за пределами России, СНГ, и Балтии. Имущество Русской Православной Церкви и средства, распоряжение им, приобретение его и прочие операции регулируются 15-й главой («Имущества и средства») данного Устава. Пятнадцатый раздел включает 40 пунктов. Шестнадцатый раздел «О пенсионном обеспечении», Семнадцатый раздел - «О печатях и штампах»[12].

В последней главе Устава констатируется, что «с момента принятия настоящего Устава утрачивает силу Устав об управлении Русской Православной Церкви, принятый Поместным Собором 8 июня 1988 года». Право внесения поправок к Уставу предоставляется здесь Архиерейскому Собору, ранее такой компетенцией обладал Поместный Собор. Поэтому, чтобы не войти в противоречие с положениями прежнего Устава, Архиерейский юбилейный Собор по предложению митрополита Крутицкого Ювеналия внес в определение положение о том, что настоящий Устав будет рассматриваться и утверждаться на следующем Поместном Соборе, после чего эта важнейшая законодательная функция – принятие Устава и внесение в него изменений – окончательно станет исключительной прерогативой Архиерейского Собора.

18 августа в зале церковных Соборов храма Христа Спасителя состоялся торжественный акт, посвященный 2000-летию Рождества Христова, на котором присутствовали участники Собора, духовенство и миряне Москвы, высокие гости, представлявшие Поместные православные Церкви, в т. ч. Католикос-Патриарх всей Грузии Илия II, Патриарх Румынский Феоктист, Патриарх Болгарский Максим. 20 августа состоялась канонизация святых, прославленных Собором. Архиерейский юбилейный Собор явился событием исключительной важности в истории Русской Церкви. Его значение определяется прежде всего беспримерной канонизацией Собора новых мучеников и исповедников Российских, принятием «Основ социальной концепции Русской Православной Церкви» и нового Устава. Эти акты Собора дают основание поставить его в ряд таких событий истории Церкви, как Стоглавый Собор или Поместный Собор 1917 –1918 гг.[13]


[1] Цыпин В., протоиерей. Православная Энциклопедия, т. 3: "АРХИЕРЕЙСКИЙ ЮБИЛЕЙНЫЙ СОБОР РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ 2000 г.". – Опубликовано на http://www.sedmitza.ru/text/429349.html

[2] Деяние юбилейного освященного архиерейского собора Русской православной церкви о соборном прославлении новомученников и исповедников российских ХХ века / Юбилейный архиерейский собор Русской православной церкви, Москва, 13–16 авг. 2000 г. М.: Святогор, 2000.

[3] Цыпин В., протоиерей. Православная Энциклопедия, т. 3: "АРХИЕРЕЙСКИЙ ЮБИЛЕЙНЫЙ СОБОР РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ 2000 г.". – Опубликовано на http://www.sedmitza.ru/text/429349.html

[4] Православная Москва. 18 (228) сент. 2000; ЖМП. 2000. № 9–11.

[5] Цыпин В., протоиерей. Православная Энциклопедия, т. 3: "АРХИЕРЕЙСКИЙ ЮБИЛЕЙНЫЙ СОБОР РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ 2000 г.". – Опубликовано на http://www.sedmitza.ru/text/429349.html

[6] Кирилл, митрополит Смоленский и Вяземский. // Юбилейный Архиерейский Собор Русской Православной Церкви, 13-16 августа 2000 года. Материалы. М. 2001. С. 282.

[7] Цыпин В., протоиерей. Православная Энциклопедия, т. 3: "АРХИЕРЕЙСКИЙ ЮБИЛЕЙНЫЙ СОБОР РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ 2000 г.". – Опубликовано на http://www.sedmitza.ru/text/429349.html

[8] Юбилейный архиерейский собор Русской православной церкви, Москва, 13–16 авг. 2000 г. М.: Святогор, 2000.

[9] Юбилейный архиерейский собор Русской православной церкви, Москва, 13–16 авг. 2000 г. М.: Святогор, 2000.

[10] Юбилейный архиерейский собор Русской православной церкви, Москва, 13–16 авг. 2000 г. М.: Святогор, 2000.

[11] Юбилейный архиерейский собор Русской православной церкви, Москва, 13–16 авг. 2000 г. М.: Святогор, 2000.

[12] Юбилейный архиерейский собор Русской православной церкви, Москва, 13–16 авг. 2000 г. М.: Святогор, 2000.

[13] Цыпин В., протоиерей. Православная Энциклопедия, т. 3: "АРХИЕРЕЙСКИЙ ЮБИЛЕЙНЫЙ СОБОР РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ 2000 г.". – Опубликовано на http://www.sedmitza.ru/text/429349.html